随着人工智能技术迭代加速，尤其是生成式人工智能的突破性发展，智能算力需求呈现爆发式增长态势。作为智能算力的关键载体，智算中心对推动科技创新、实现产业升级以及提升国家核心竞争力具有战略性、基础性作用。我国政府持续强化算力基础设施顶层设计，出台了系列政策，引领智算产业发展。央国企积极响应国家号召，凭借自身资源、技术和市场优势，成为智算产业建设和应用的主力军。通过对央国企智算设施及平台建设的研究和梳理，有助于形成可复制、可推广的典型经验和发展模式，为央国企智算设施建设和发展提供指引。
中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）云计算与大数据研究所联合中国石油数智研究院、中国移动云能力中心在2025开放数据中心大会“1ms城市算网分论坛”上正式发布《央国企智算创新实践报告（2025年）》。
报告立足于央国企智算领域的创新实践现状，系统梳理智算中心战略布局与平台建设路径，深入挖掘央国企在智算中心布局规划、平台架构设计等核心环节的实践方案，通过提炼典型案例的成功经验与建设成果，为行业提供系统性参考。
报告核心观点
1. 多要素协同驱动，引领智算产业高质量发展
政策层面，我国高度重视算力基础设施建设，持续加强全国一体化算力中心协同创新体系顶层设计，加速推动智算产业高质量发展。市场层面，AI大模型持续迭代升级及广泛应用，推动智能算力需求持续增长。技术层面，智算芯片研发与产业生态建设持续推进，智算平台算力感知、编排、调度能力不断增强，促进算力高效匹配和灵活应用。算电协同、节能技术应用不断深化，促进智算设施绿色低碳发展。在政策、市场、技术等多要素共同引领下，我国智算规模持续提升，截至2025年6月底，我国智算规模达788 EFLOPS（FP16），智算行业赋能不断深化，成为推动行业发展的关键驱动力。
2. 多视角洞察发展，夯实央国企智算中心底座
我国持续加强智算中心顶层引导，优化算力资源布局，合理有序提升智算占比。央国企在智算建设布局中，应遵循政策导向，结合行业趋势，兼顾市场需求与社会责任，科学有序推动智算布局，打造性能卓越、绿色低碳、安全可靠、运营高效的智算中心底座。在具体实施中，遵循模式选择、选址布局、建设规划、建设施工和运营管理等基本流程。
3. 多种形式推动智算平台建设，促进异构算力高效灵活调用
智算平台是一种支持异构智算资源高效管理的平台，能够根据用户算力需求，对智算资源进行高效管理、智能编排和灵活调度。业界持续加强异构算力资源适配、编排调度算法等技术研发，推动智算平台建设。央国企可充分考察业务安全性、稳定性、自主性、成本效益、研发部署周期等要素，灵活选择租用、自研及共建等方式开展平台建设。
4. 央国企智算创新实践案例不断涌现，引领数智化转型提速升级
中国石油积极推动“数智中国石油”建设，优化人工智能中台功能，统一管理和调度异构计算资源。中国移动以“震泽MaaS服务平台”为核心，实现全方位场景和全要素能力的运营与供给。中国建设银行构建“建行云”数字基础设施，助力金融数字化转型。深圳智城翼云科技已形成“一中心+一平台”的组合优势，打造商业运作及公共服务双线并行的算力运营服务模式。珠海云上智城打造算力互联、智能体、数据要素、产业赋能四大核心平台，为珠海本地政企提供一站式数字化服务。
5. 多措并举，推动央国企智算创新发展
央国企已成为我国智算产业发展的核心力量，其在投资规模、资源整合、政策执行等方面的优势，使其在智算设施建设与创新中肩负关键使命，应从多维度发力，明确发展路径，强化集约布局，优化资源调配，推动智算技术创新，深化防护措施，促进节能降碳，不断提升智算设施建设水平与运营能力，为国家算力产业高质量发展注入新动能，筑牢数实融合发展根基，赋能千行百业数智化转型升级。
报告目录
一、我国智算中心发展背景
（一） 政策驱动，加速智算产业高质发展
（二） 需求激增，推动智算中心加速落地
（三） 技术革新，激发智算行业创新活力
（四） 规模扩张，推动智算产业赋能升级
二、智算中心规划与建设
（一） 政策视角：国家智算中心布局与现状
（二） 行业视角：央国企智算布局与现状
（三） 企业视角：央国企智算中心布局思路
（四） 智算中心建设模式
三、智算平台建设
（一） 建设意义
（二） 技术方案
（三） 央国企智算平台建设模式
四、典型实践案例
（一） 中国石油昆仑大模型及算力建设
（二） 中国移动震泽MaaS平台
（三） 中国建行“建行云”数字基础设施建设
（四） 深圳智城翼云科技智慧城市算力统筹调度平台
（五） 珠海云上智城国产智算及其调度应用
五、发展建议
（一） 明确发展路径，有序推动智算中心建设
（二） 优化资源调配，强化智算平台技术创新
（三） 深化防护措施，完善智算安全运营体系
（四） 强化综合施策，推动绿色低碳集约发展
