中国信通院发布《综合算力指数蓝皮书（2025年）》

2026-01-19

以生成式人工智能为代表的新一代技术加速演进，正在重塑全球数字经济的底层逻辑与产业生态，算力、存力、运力以及模型能力的协同发展水平，成为衡量国家和区域数字竞争力的关键。在此背景下，如何更科学地评估我国综合算力发展水平，全面把握区域产业优势与短板，成为推动我国数字经济高质量发展的核心命题。

近日，中国信息通信研究院(简称“中国信通院”)正式发布《综合算力指数蓝皮书(2025年)》。

微信图片_2026-01-19_152656_654.png

蓝皮书在以往研究基础上，优化综合算力指数体系，新增“模力”分指数，构建涵盖算力、存力、运力、模力、环境等关键因素的指数体系，综合性呈现我国综合算力发展现状，挖掘各地区综合算力发展问题，并给出发展建议，为国家及地方的算力产业全链协同发展提供参考。

报告主要内容

1. 综合算力研究背景

综合算力是以算力为核心、存力为基础、运力为纽带、模力为赋能、环境为发展保障的多维度协同能力体系，综合反映区域在算力基础设施建设、技术创新应用及产业生态培育等方面的整体水平，是衡量数字经济发展的核心生产力指标。在我国“人工智能+”战略深入推进、数字经济加速发展的双重驱动下，我国算力产业正迎来技术迭代、规模扩张与应用深化的三重机遇。在此背景下，对全国进行综合算力指数分析对于把握发展态势、引导政策制定、促进区域协调发展、引导资源合理配置等具有重要的现实意义和战略价值。

2. 我国综合算力总体进展

我国正处于数字经济加速跑的关键期。近年来，我国在算力领域已取得显著成效。一是算力结构不断优化，技术创新成果频出;二是存储规模与性能实现结构性突破，为海量数据的高效处理提供有力支撑;三是运力基建稳步推进，算网技术不断演进，算网能力有效提升;此外，模型技术与产业应用的双轮驱动，加速算力向现实生产力的转化。

3. 省级行政区综合算力指数情况

省级行政区综合算力指数Top10分别为河北省、江苏省、广东省、浙江省、北京市、上海市、内蒙古自治区、山西省、山东省、贵州省。我国综合算力格局呈现“东部引领、中西部崛起”的协同发展态势。其中，算力分指数方面，河北省、浙江省、江苏省等排名靠前。河北省保持全国领先地位，浙江省、内蒙古自治区算力分指数提升明显。存力分指数方面，广东省、江苏省、河北省等排名靠前，东部地区仍是数据存力的核心承载区。运力分指数方面，浙江省、上海市、江苏省等排名靠前，整体运力发展水平高于其他地区。模力分指数呈现显著的“东强西弱”的总体格局，北京市、广东省、浙江省等排名靠前。环境分指数方面，青海省、内蒙古自治区、河北省等排名靠前，东西部省份在资源环境和市场环境方面呈现出不同的优势特征。

微信图片_2026-01-19_152803_740.png

来源：中国信通院

省级行政区综合算力指数Top10

4. 城市算力分指数情况

城市算力分指数方面，廊坊市、张家口市、大同市、广州市、杭州市等排名靠前。Top10城市中，东部枢纽节点城市占5个，西部占4个。在“加快构建全国一体化算力网”等国家战略的推动下，算力资源布局由核心区域逐步向更广泛区域延伸，促进区域协同与均衡发展。

微信图片_2026-01-19_152942_123.png

来源：中国信通院

城市算力分指数Top30

5. 综合算力发展建议

我国综合算力发展应持续深化一体化算力网建设，强化全国算力一盘棋布局;应以技术创新为引领，统筹推进算力设施升级、核心技术突破与行业深度融合等;应不断夯实存力与运力基础，促进“算存网”协同演进;应持续构建绿色低碳体系，加速基础设施绿色升级;应进一步推动算力与各行业应用的深度融合与协同创新，拓展算力赋能场景，加速产业数字化转型进程。

报告目录

一、综合算力研究背景

(一)算力需求爆发式增长，全球竞争日益激烈

(二)顶层设计持续完善，产业数字化转型加速

(三)综合算力，赋能我国数字经济高质量发展

二、我国综合算力总体进展

(一)算力结构优化与技术创新并进

(二)存储规模与性能结构不断突破

(三)运力基建与算网技术双轨演进

(四)模型技术与产业应用双轮驱动

三、综合算力指数

(一)指数体系构建